Akademiker-Arbeitslosigkeit: Reintegration durch ABM by Michael Franck

By Michael Franck

Die Beschaftigung mit dem Thema 'Akademikerarbeitslosig keit' im Rahmen dieser Arbeit lasst sich fur mich zuruckfuhren auf zwei markante Ausgangspunkte der personlichen Betroffenheit: Der erste Ursprung steht im Zusammenhang mit einer grosseren Abschlussstudie im Jahre 1982, in welcher ich die regionalen ar beitsmarktpolitischen Folgen aus der Einrichtung der company sector "Salford Docksfrrafford Park" im Nordwesten Englands un tersuchte. Ich loste mich damals von den eher klassischen Inhalten meines bisherigen Studiums der Stadt- und Regionalplanung, na mentlich von den Schwerpunkten der Bauleitplanung und des stadtebaulichen Entwurfs, und widmete mich auf der foundation eines wirtschafts- und sozial geographischen Erganzungsstudiums im Vereinigten Konigreich erstmalig ausfuhrlich den Erscheinungs formen des "Unemployment" und der "Deprivation." Funf Jahre spater - und dies ist als zweiter Ursprung zu vermer ken -, als ich bereits seit einiger Zeit im Dienste der Bundesanstalt fur Arbeit stand und Fragen der Bekampfung von Arbeitslosigkeit zur alltaglichenPraxis meiner beruflichen Tatigkeit gehorten, wuchs in mir der Wunsch heran, das sich taglich vor meinen Augen ausbreitende empirische fabric uber den Arbeitsmarkt zu ord nen, zu analysieren und die Reaktionsroutinen der establishment Ar beitsverwaltung kritisch zu reflektieren. Ohne den Rekurs auf die zahllosen Infol'mations- und Beratungsgesprache mit arbeitssu chenden Bewerbern sowie mit own verantwortlichen in der Pri vatwirtschaft und in den offentlichen Verwaltungen ware deshalb die Erstellung dieser Studie kaum moglich gewes

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Sozialversicherungsrecht

A. Einfuhrung Die Sozialversicherung bildet neben der Versorgung (Versorgung der Kriegs und Wehrdienstopfer sowie der Behinderten) und Sozialhilfe (fruher Fursorge) eine der drei grossen Saulen der sozialen Sicherung. Sie unterscheidet sich von der Versorgung und Sozialhilfe dadurch, dass die Mittel im wesentlichen durch Beitrage, nicht durch Steueraufkommen finanziert werden (wenn auch Bundes zuschusse vorkommen), von der Sozialhilfe ferner dadurch, dass die Leistungen nicht von der Bedurftigkeit des Empfangers abhangen.

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Auf die Gesetzmäßigkeilen der biologischen Fortpflanzung und die Einbindung dieses Prozesses in einen konkreten historischen Kontext. Generell hat sich seit dem Ende des 19. Jahrhunderts ein neuer historischer Typ der Bevölkerungsreproduktion herausgebildet, dessen Hauptmerkmale darin liegen, daß einerseits die Sterblichkeit nachhaltig gesenkt, andererseits die Geburt eines jeden Kindes zum Resultat einer bewußt getroffenen Entscheidung gemacht werden konnte ("demografische Revolution"). Diese Umwälzung führte bislang in den entwickelten Ländern der Welt zu einem tendenziellen Rückgang in der natürlichen Bevölkerungsbewegung.

H. Umstände, von denen akademisch ausgebildete Kräfte in relativ stärkerem Maße betroffen waren als andere Gruppen. Aus den verschiedenen theoretischen Ansätzen zu den Wurzeln der Beschäftigungskrise unter Hochschulabsolventen sollen folgende Ursachenkomplexe hier näher ausgeführt werden: l. Die postfordistisehe Restrukturierung der kapitalistischen Produktion,12 2. die Verminderung der Nachfrage nach Akademikern im Staatssektor und 3. der exorbitante Anstieg der Studentenzahlen an bundesdeutschen Universitäten und Fachhochschulen.

B. für die Berufsgruppen der Informatiker oder Elektroingenieure der Fall ist (l)OSTAL 1987, S. 6). Langfristig allerdings, und über alle Konjunkturzyklen hinweg betrachtet, muß mit einer 43 An dem Punkt der konsumtiven Nachfragelücke setzen die Vertreter der Memorandum-Gruppe an. Ähnlich der Argumentation bei Fröbel sind auch für sie die private Unterkonsumtion und die fehlende staatliche Nachfrage die Hauptursachen der ökonomischen Krise (ARBEITSGRUPPE ALTERNATIVE WIRTSCHAFTSPOLITIK 1985, S. 76m.

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